在今年的全國兩會上，國家中心城市的設想成為人大代表、政協委員們熱議的話題。

　　國家中心城市，是全國城鎮體系的核心城市。加上最新批復的武漢和鄭州，目前全國已有8個城市位列國家中心城市行列，其他分別為北京、天津、上海、廣州、重慶、成都。

　　隨著城市都市化進程的加快，中心城市的引領作用日益凸顯。在這過程中，不少城市正努力爭取進入國家中心城市的行列。

　　多城爭建

　　今年兩會期間，不少人大代表對杭州、廈門、西安、長沙等城市列入國家中心城市進行建議。

　　杭州市原市長、浙江省政協副主席張鴻銘提出，希望國家盡快批準杭州成為國家中心城市。他認為，杭州從經濟發展總量、速度、質量以及科技創新活躍度、城市人口方面已具備條件。

　　廈門也在積極申報。全國人大代表、廈門市人大常委會副主任陳紫萱建議，中央相關部委積極支持廈門在新時期建設國家中心城市，在政治、經濟、文化、對外交流等方面賦予廈門更多的職能與平臺手段，更好地發揮輻射帶動作用。

　　陜西省委常委、西安市委書記王永康表示，從優化區域發展格局考慮，西北五省區需要有一個中心城市引領區域發展，建議國家將西安列入國家中心城市。

　　全國人大代表、長沙市市長陳文浩在兩會期間發言，“長沙已具備創建國家中心城市的基本條件，懇請國家部委，尤其是發改委、住建部，支持長沙創建國家中心城市�！�

　　中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，各個城市努力爭取進入國家中心城市行列，是因為該名稱的背后意味著更大的資源配置權力�！俺鞘械募墑e高了，社會聲譽也更好，更有利于集聚資源，促進當地經濟的發展。”

　　“國家中心城市”的概念，最早在2005年，由原建設部現住房和城鄉建設部提出。

　　2007年，由原建設部上報國務院的《全國城鎮體系規劃2006—2020年》則指出，國家中心城市應當具有全國范圍的中心性和一定區域的國際性兩大基本特征，在金融、管理、文化和交通等方面都發揮著重要的中心和樞紐作用。

　　廣東體制改革研究會副會長彭澎對第一財經分析，是不是國家中心城市，不光是一個名號，還要看其本身是否具備這些功能。除了經濟總量之外，國家中心城市更為重要的一個指標是必須要有對周邊地區的強大輻射能力，尤其是對海外的輻射能力，其門戶型的功能十分關鍵。

　　這些城市希望不小

　　打造國家中心城市，還有一個重要的背景，即京滬之后，國家需要更多的中心城市來承擔京滬的部分功能，并帶動周邊經濟的發展。

　　2016年12月，中共中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在智庫重慶論壇上解讀“十三五”規劃建議時表示，“十三五”期間，中國將加速發展一批中心城市，承擔全國性的功能，帶動區域協調發展，形成經濟發展新的增長節點。

　　2010年，北京、天津、上海、廣州、重慶被定位為五大國家中心城市。進入2016年，國家中心城市的批復加快，成都、武漢、鄭州在這一年獲批為國家中心城市。從區位看，北京、天津、上海、廣州位于東部地區，重慶和成都位于西南內陸，武漢和鄭州則填補了中部地區的空缺。

　　接下來，有哪些城市可能成為新的國家中心城市？

　　從定位來看，國家中心城市的一大作用是引領區域發展。在傳統計劃經濟時代，我國就一直存在著十大中心城市，除了四大直轄市外，還有廣州、武漢、南京、成都、西安和沈陽。這些城市均是各大區的中心，各大區最好的大學和醫療資源基本集中在這些城市。

　　值得一提的是，如今入圍的8個城市中，有7個屬于傳統計劃經濟時代的城市。也就是說，在傳統十大城市中，其他三個城市西安、沈陽、南京的希望不小。這其中，西安一直是西北大區的中心，沈陽則是東北大區的中心。

　　彭澎對第一財經分析，傳統計劃經濟時代的大區中心應該都會入圍國家中心城市。此外，一些經濟總量過萬億、產業發展走在前列的城市，如深圳、杭州等也會加入。

　　從區域布局上說，一個經濟區也可能不止一個國家中心城市，例如成渝經濟區，成都和重慶這兩大城市就一起入圍。從這個角度上講，在經濟和人口密度比較大的區域，只有一個國家中心城市是不夠的，需要疊加輻射才能發揮作用。

　　如對長三角城市群而言，未來可能不止上海一個國家中心城市，若周圍的南京和杭州獲批，將更好分擔上海的部分功能。此外，青島作為山東首個GDP突破萬億大關的城市，入圍國家中心城市的希望也不小。