目前煤炭行業(yè)黃金十年已經(jīng)終結(jié),煤炭市場由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,受至于產(chǎn)能過剩,需求低迷等因素的影響,煤炭市場價格年初開始價格一直處于跌跌不休的狀態(tài)。受價格不斷觸底的影響,煤企經(jīng)營困難重重。據(jù)了解,目前多數(shù)煤企已經(jīng)步入虧損境地,尚未虧損的煤企也基本處于保本或微利的狀態(tài)。除了煤價的不斷下行之外,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重也是制約煤企走出困境的原因之一。未來企業(yè)要想走出困境,減負(fù)就顯得尤為重要。

　　自2011年11月,國務(wù)院修改實(shí)施《資源稅暫行條例》,原油、天然氣從價計(jì)征改革以來,有關(guān)煤炭資源稅改革的話題就熱了起來。各界推動煤炭資源稅改的呼聲也是此起彼伏,但是一直沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。煤炭資源稅改革主要的難點(diǎn)問題在于原有的稅費(fèi)太高。有數(shù)據(jù)顯示,各種涉煤稅費(fèi)一般占企業(yè)營業(yè)收入的25%~35%,個別地方甚至更高。

　　國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》中提出,在清理整頓涉及煤炭收費(fèi)基金的同時,加快推進(jìn)煤炭資源稅從價計(jì)征改革。而地方對于資源稅改革的熱情主要還是因?yàn)槠涫堑胤蕉惙N,可促進(jìn)地方稅收,至于清理收費(fèi)則一般意愿不強(qiáng)。作為我國一次能源消費(fèi)的主力,煤炭資源稅改革涉及多方利益的調(diào)整和權(quán)衡,難度之大可想而知。

　　邱希哲表示,煤炭資源稅改革涉及我國稅收體制改革、地方稅收調(diào)整等重點(diǎn)工作,推廣過程中肯定面臨著諸多困難,來自相關(guān)利益者的打壓使得政策推行起來相對較難,部分地區(qū)甚至假借其他明目調(diào)高稅率,從而造成“明降暗生”的局面,多年來該政策也僅僅停留在試點(diǎn)和理論研討階段。

　　當(dāng)前,PPI、CPI相對較低,煤炭又是買方市場,這時對煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征,對下游價格上漲壓力較小,在這時推出,也會對整個資源的節(jié)約利用和對污染宣戰(zhàn)方略的貫徹實(shí)施起到推進(jìn)作用。對于當(dāng)前煤炭行業(yè)的重重困境也能起到一定的緩解作用。

　　買方市場的到來使得煤炭企業(yè)生存環(huán)境大幅惡化,企業(yè)營收狀況恐遭遇滑鐵盧,而資源稅改革政策若能有效落實(shí)必將給煤企帶來福音,經(jīng)營成本的下降能夠幫助煤企暫緩壓力。不過,資源稅改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以幫助煤炭行業(yè)企穩(wěn)回暖,來自環(huán)保政策的束縛會使煤炭行業(yè)日漸萎靡。

　　煤炭專家李朝林表示,現(xiàn)階段煤炭價格持續(xù)性下滑,一方面是國際進(jìn)口煤的價格倒掛壓力,另一面也是國內(nèi)煤炭增量拖累了煤價。在需求決定價格的前提下,政府不便于直接干預(yù)市場。利用稅收杠桿調(diào)節(jié)也是一種方式。

　　從目前跡象看,煤企“苦日子”還遠(yuǎn)未到頭,全面降低涉煤稅費(fèi)也成為當(dāng)務(wù)之急,煤炭企業(yè)急需全面減負(fù)政策的幫扶。此外,邱希哲分析認(rèn)為,中小煤炭企業(yè)退出勢不可擋,地方政府不妨出臺指引政策,幫助煤企向其他產(chǎn)業(yè)靠攏,以期盡可能避免資源浪費(fèi)。