2014年，全國土地出讓收入42940.30億元，同比增長3.1%。其中，招拍掛和協(xié)議出讓價款37956.43億元，增長1.7%；補繳的土地價款1886.89億元，下降1.1%；劃撥土地收入935.94億元，增長5%；出租土地等其他收入2161.04億元，增長43.1%。當(dāng)年，從土地出讓收益中計提的教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為631.97億元和643.84億元，增長22.4%和25.4%。

　　（一）土地出讓收入增長呈現(xiàn)的主要特征。

　　1、增速逐季回落。分季度看，1季度增長40%，2季度增長14.2%，3季度增長0.5%，4季度下降21.6%，呈現(xiàn)逐季回落態(tài)勢。1季度增幅較高，主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價款延續(xù)分期繳庫所至。從2季度開始，隨著房地產(chǎn)投資增速回落以及商品房交易量下降，各地呈現(xiàn)購地意愿不足傾向，并逐漸在土地市場傳導(dǎo)和蔓延。

　　2、地區(qū)分化明顯。受地方經(jīng)濟發(fā)展差異以及房地產(chǎn)市場分化的影響，土地市場需求也出現(xiàn)分化局面，地區(qū)間土地出讓收入增速差異明顯。其中，東部地區(qū)24605.86億元，增長7.0%，占57.3%；中部地區(qū)10483.35億元，下降0.8%，占24.4%；西部地區(qū)7851.09億元，下降2.6%，占18.3%。分省情況看，北京、天津、湖南、陜西、青海、西藏等16個省份正增長，遼寧、黑龍江、海南、云南等15個省份負(fù)增長。

　　（二）土地出讓收入增幅回落的主要原因。

　　1、投資增速放緩導(dǎo)致用地需求不足。2014年，受投資增速放緩的影響，工業(yè)倉儲用地、房地產(chǎn)用地需求不足。當(dāng)年全國國有建設(shè)用地實際供應(yīng)面積60.99萬公頃，同比下降16.5%。其中，工礦倉儲用地14.73萬公頃，下降29.9%，占24.2%；房地產(chǎn)用地15.14萬公頃，下降25.5%，占24.8%；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地31.12萬公頃，下降1.9%，占51.0%。

　　2、房地產(chǎn)市場低迷導(dǎo)致土地出讓面積萎縮。受房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的影響，全國土地出讓面積27.18萬公頃，同比下降25.9%。其中，住宅用地下降26.1%。全年土地出讓合同價款3.34萬億元，同比下降20.6%。其中，東、中、西部地區(qū)土地出讓面積分別下降30.7%、23.1%和21.3%，東、中、西部地區(qū)土地出讓合同價款分別下降21.9%、15.6%和22.2%。

　　3、土地資源稀缺導(dǎo)致地價上漲但漲幅回落。由于土地資源稀缺，特別是優(yōu)質(zhì)地塊越來越少，導(dǎo)致地價繼續(xù)上漲，除工業(yè)地價溫和上漲外，其他地價漲幅逐季回落。2014年，全國105個主要監(jiān)測城市綜合地價、商服地價、住宅地價，分別從1季度同比上漲7.6%、8.2%、9.5%，回落到4季度的5.2%、3.9%、4.8%；工業(yè)地價同比漲幅，從1季度的5.2%提升到4季度的6%。