國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2015〕61號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來，中國快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅增加，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題仍較為突出。為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場(chǎng)主體，融入并銜接綜合交通體系，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求，更好服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)。遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場(chǎng)，用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)快遞企業(yè)整合提升，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引導(dǎo)作用，形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

　　安全為基。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，加強(qiáng)寄遞安全制度體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)快遞業(yè)安全基礎(chǔ)。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力，保障寄遞渠道安全。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)不同所有制資本在快遞領(lǐng)域交叉持股、相互融合，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。支持快遞企業(yè)加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)形式和管理方式。

　　協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)快遞業(yè)加快融入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務(wù)電子商務(wù)的主渠道作用，聯(lián)通線上線下，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。