熔斷傷不起！南京暫停八幅地塊出讓，將改成網(wǎng)上交易

　　一而再再而三的熔斷實(shí)在"傷不起"，南京暫停8幅地塊的出讓。

　　7月28日，南京市國土資源局網(wǎng)站掛出公告，稱經(jīng)南京市人民政府批準(zhǔn)，南京市國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓公告（2016年第06號(hào)）中的8幅地塊因出讓方式及條件調(diào)整終止出讓，具體出讓時(shí)間和出讓條件另行發(fā)布公告。

　　公告說明稱，根據(jù)統(tǒng)一部署要求，全省國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓原則上應(yīng)從2016年7月開始由現(xiàn)場競價(jià)方式調(diào)整為網(wǎng)上交易方式。目前，大部分省轄市均實(shí)行了網(wǎng)上交易，我市經(jīng)營性用地公開出讓將盡快實(shí)行網(wǎng)上交易，市國土部門正在就網(wǎng)上交易有關(guān)競買規(guī)則和流程進(jìn)行修改完善，具備條件后正式開始實(shí)行網(wǎng)上交易。同時(shí)，為切實(shí)落實(shí)全市房地產(chǎn)市場管理要求，市國土部門正結(jié)合我市土地市場實(shí)際情況，研究制定土地公開出讓有關(guān)政策措施。

　　這8幅地塊原計(jì)劃的出讓時(shí)間是8月5日，此次政府突然暫停出讓，背后的深層次原因開發(fā)商們一致認(rèn)為是上一次拍地惹的禍。

　　7月8日，南京集中出讓8幅地塊，其中竟然有7幅地塊因觸及最高限價(jià)上限而遭"熔斷"流拍，而且競拍現(xiàn)場還出現(xiàn)了開發(fā)商集體鼓掌、起哄等不嚴(yán)肅場面，令政府很是尷尬和惱火。

　　"目前江蘇省13個(gè)地級(jí)市僅南京一市未采取網(wǎng)絡(luò)拍賣模式，且傳省政府有要求，今年年底全省均要實(shí)現(xiàn)土地拍賣網(wǎng)絡(luò)化。土拍由現(xiàn)場競價(jià)改為網(wǎng)拍后，或大大降低開發(fā)商競買時(shí)的一些主觀情緒，減少拍地時(shí)開發(fā)商的亢奮，給競拍降降溫。"南京某房企負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)悉，除了競拍方式的改變，政府部門可能還會(huì)更改一些出讓條件，比如調(diào)高原有的起拍價(jià)，競保障房面積等。從這8幅地塊的情況看，3幅為純宅地，5幅為商住用地，均位于南京市區(qū)周邊或熱點(diǎn)板塊，地塊較為優(yōu)質(zhì)，起拍價(jià)格普遍比開發(fā)商預(yù)期的要低，如果按原計(jì)劃拿出來競拍，很可能再次觸發(fā)大面積熔斷。在這種情況下，政府只能緊急叫停，防止再出現(xiàn)上次集體熔斷的轟動(dòng)場面。

　　南京某房企營銷總監(jiān)也稱，此次暫停出讓，一是出讓方式的問題，二是價(jià)格的問題，"上一次拍地熔斷那么多，這次拍地政府肯定不會(huì)容許再重演這一幕，因此價(jià)格怎么定合適，政府部門需要研究應(yīng)對(duì)。"同時(shí)，有些規(guī)則要調(diào)整，可能會(huì)針對(duì)熔斷，出臺(tái)限制性措施，比如對(duì)惡意熔斷的房企進(jìn)行處罰等。

　　甚至還有開發(fā)商認(rèn)為，熔斷政策可能會(huì)被政府取消。"現(xiàn)在政府說在研究制定有關(guān)政策，在我看來，有了上一次集體熔斷失敗的案例，不排除政府部門會(huì)取消這一政策，按目前的形勢看，熔斷政策是走不下去的，可能會(huì)出臺(tái)替代性的措施。"某央企南京分公司負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在南京的房價(jià)、地價(jià)這么高，政府壓力很大，肯定是要及時(shí)出臺(tái)充足的應(yīng)對(duì)措施的。

　　中指院南京機(jī)構(gòu)總經(jīng)理曹旭東表示，當(dāng)前形勢微妙，一是有上一次集體熔斷的教訓(xùn)，二是近期市場瘋傳南京即將出臺(tái)限貸，中央層面針對(duì)一二線城市也有大政方針的抑制，因此在這種情況下，地方政府是不希望出現(xiàn)地王，不希望出現(xiàn)熔斷的，"所以現(xiàn)在暫停一下，一是研究對(duì)策，二也是拖一拖，如果過一段時(shí)間市場不那么熱了，也就不會(huì)出現(xiàn)熔斷了。"

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，目前南京地方政府的壓力還是很大的，此前土地市場比較熱，采取了熔斷機(jī)制后又出現(xiàn)了很多無效的交易，所以此次設(shè)計(jì)網(wǎng)上交易的機(jī)制，其實(shí)是做了多方面權(quán)衡的。一方面是希望地塊能夠按照出讓計(jì)劃有序推向市場，另一方面是希望此類地塊后續(xù)能夠較好地抑制價(jià)格，即讓房企理性競價(jià)。相對(duì)來說網(wǎng)上交易能夠讓房企有更充足的時(shí)間來報(bào)價(jià)，同時(shí)也能夠規(guī)避傳統(tǒng)土拍市場上紛紛舉牌的相對(duì)魯莽做法。此類做法，用苦良心，但是否能夠抑制房價(jià)，還是要看后續(xù)市場的變動(dòng)和房企的投資策略。