近日、在杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的一場學(xué)習(xí)分享會上，杭州盛景數(shù)字政務(wù)科技有限公司總經(jīng)理沈海鋒，就“數(shù)字技術(shù)賦能統(tǒng)戰(zhàn)工作”的主題演講贏得了熱烈的掌聲。沈海鋒主要圍繞著，什么是數(shù)字技術(shù)、數(shù)字技術(shù)在各地統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)用情況、數(shù)字技術(shù)如何深度融合統(tǒng)戰(zhàn)工作等三個部分進(jìn)行了詳細(xì)的分析和闡述。

一、什么是數(shù)字技術(shù)

近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新興數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅對人們的生產(chǎn)、生活、思維方式產(chǎn)生了重大影響，也對政府的管理模式、運行機(jī)制和治理方式提出了新要求。今天分享的對象是我們杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部，所以我分享的數(shù)字技術(shù)主要是聚焦在數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域。

這是以新一代信息技術(shù)為支撐，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)新機(jī)制、新平臺、新模式，將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運作程序和管理服務(wù)，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的履職能力，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

舉一個杭州城市大腦的例子，因為我們公司也參與了其中一部分研發(fā)，所以我對城市大腦的中樞架構(gòu)還是比較了解。城市大腦能夠短短幾年時間就取得如此成效，核心是將各部門、各有關(guān)單位的有價值數(shù)據(jù)通過中樞協(xié)議系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。那么這些有價值的線上數(shù)據(jù)從何而來?如何確保數(shù)據(jù)是鮮活的、有溫度的呢?我認(rèn)為只有將數(shù)字技術(shù)與各職能部門的應(yīng)用場景深度融合才能源源不斷的產(chǎn)生數(shù)據(jù)，甚至有些線上場景為了讓用戶有更好的體驗，需要跨部門的流程再造，打破和重構(gòu)原有的模式，這是一種“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的新型政府運行模式。

二、數(shù)字技術(shù)在各地統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)用情況

運用一些大數(shù)據(jù)技術(shù)，我們來看看近兩年來“數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)”這個關(guān)鍵詞在全網(wǎng)上的傳播情況是什么樣的，從圖上可以看到提及熱區(qū)是浙江、山東、安徽為主;發(fā)布熱區(qū)是浙江、北京、上海為主;從這些數(shù)據(jù)說明浙江是數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的重要陣地。因為工作的關(guān)系，這五年來我交流過的統(tǒng)戰(zhàn)部不少于100家，也去看了不少已經(jīng)在實際運營的系統(tǒng)。大部分系統(tǒng)的核心功能是建立了一個全域的統(tǒng)戰(zhàn)對象數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用場景是將各條線上的黨外代表人士信息表通過整理、匯總、標(biāo)簽化后錄入到系統(tǒng)中，并將這些數(shù)據(jù)做一些可視化分析，用統(tǒng)戰(zhàn)工作的話來說是解決了底數(shù)清的問題。

進(jìn)入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象、工作范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)也更加繁重，如果可以運用系統(tǒng)有效解決統(tǒng)戰(zhàn)資源底數(shù)清的問題當(dāng)然是有價值的。但是如果數(shù)字技術(shù)結(jié)合到統(tǒng)戰(zhàn)工作中只停留在數(shù)據(jù)庫層面那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我前面舉杭州城市大腦的例子就是為了闡明數(shù)字技術(shù)只有深度融合才能發(fā)揮出最大價值，如果一套系統(tǒng)主要依靠人工來錄入和維護(hù)，那就很難有生命力。就目前現(xiàn)狀來看，很多研發(fā)的系統(tǒng)可能是一個“死庫”，存在著服務(wù)不到端、用戶無連接、數(shù)據(jù)不鮮活等問題。

三、數(shù)字技術(shù)如何深度融合統(tǒng)戰(zhàn)工作

數(shù)字技術(shù)要深度融合最重要的是高度匹配應(yīng)用場景。那么我們先來梳理下統(tǒng)戰(zhàn)部的“工作主線”。我們知道統(tǒng)戰(zhàn)工作歸根結(jié)底還是做人的工作，準(zhǔn)確的說是做12類統(tǒng)戰(zhàn)對象的代表人士工作。那么這些代表人士是怎么產(chǎn)生的?有基層統(tǒng)戰(zhàn)推薦的、有其他兄弟部門推薦的、也有統(tǒng)戰(zhàn)成員推薦等，我們可以把他稱之為 “發(fā)現(xiàn)”人的過程。有了代表人士就有了工作對象，通過組織起來、發(fā)動起來讓他們來參加統(tǒng)戰(zhàn)部豐富多彩的活動，比如培訓(xùn)班、線上講座、現(xiàn)場會等，這是對代表人士“培養(yǎng)”的過程。其中將活動積極的、表現(xiàn)優(yōu)異的再推薦到更重要的平臺，比如人大代表、政協(xié)委員、會長、副會長等職務(wù)，這個過程我們可以稱為“使用”。有了政治身份的代表人士履職能力行不行?能不能發(fā)揮作用?換屆該不該推薦?這些我們可以歸納為“管理”工作。講到這里，我們基本把統(tǒng)戰(zhàn)部的“工作主線”給梳理清楚了，就是從發(fā)現(xiàn)——培養(yǎng)——使用——管理的一個過程。

既然已經(jīng)弄明白了這些，那是不是就可以開發(fā)系統(tǒng)了呢?我再舉一個杭州“親清在線”的案例，今年3月份杭州市政府要向企業(yè)員工發(fā)放500元住房補(bǔ)貼的這條惠企政策，按傳統(tǒng)方法，企業(yè)和個人需要提交5-6個材料和證明。而“親清在線平臺”不需要企業(yè)個人事先提供材料，而是通過城市大腦中樞系統(tǒng)來獲取數(shù)據(jù)、進(jìn)行比對，比對結(jié)果經(jīng)企業(yè)和個人確認(rèn)后，直接將住房補(bǔ)貼的錢打至個人賬戶，整個過程只要幾秒鐘即可完成，這背后的業(yè)務(wù)支撐是需要跨部門的流程再造。一切以用戶為中心，給用戶最爽的體驗。就像360殺毒軟件一樣，用戶只要點一下“開始?xì)⒍?rdquo;，背后復(fù)雜的計算邏輯根本不需要用戶操心。

我們統(tǒng)戰(zhàn)部的核心用戶是代表人士，給用戶以“傻瓜式”的交付是好產(chǎn)品的基礎(chǔ)。特別像統(tǒng)戰(zhàn)部與用戶之間是屬于“弱組織”關(guān)系，不像企業(yè)與員工有契約屬于“強(qiáng)關(guān)系”。因此適合統(tǒng)戰(zhàn)對象的產(chǎn)品一定要輕而簡單，不要大而全。需要他寫什么?看什么?做什么?要一目了然。比如要他完善基本信息、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人榮譽(yù)、崗位建功、社會公益等數(shù)據(jù)還是讓他報名參加活動、做問卷調(diào)研、提建言獻(xiàn)策等應(yīng)用場景不僅要實現(xiàn)在線交互的功能，更要把用戶體驗做到極致，像微信那樣“登入即交付、產(chǎn)品即服務(wù)”。通過輕應(yīng)用、輕交互實現(xiàn)組織在線、用戶在線、數(shù)據(jù)在線，讓用戶去創(chuàng)造數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這樣的用戶畫像才是鮮活的、有溫度的。

小而美的“輕”產(chǎn)品是對用戶而言，并不是指系統(tǒng)就簡單了。要實現(xiàn)“前端輕”是需要“后臺重”來做支撐的，這也是數(shù)據(jù)技術(shù)能否深度融合的最大挑戰(zhàn)。我舉個例子，原先上城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的活動方案都在各職能科室A4紙上，報名和簽到情況都是有數(shù)據(jù)壁壘的，是以各科室為中心的分工方式。要實現(xiàn)以用戶中心的話就要把所有的活動都搬到線上來，看似小小的改變，其實組織方式已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，從活動發(fā)起之前就需要考慮怎么樣才更能吸引用戶在線報名，再到活動的報名審核、簽到、互動、現(xiàn)場視圖等數(shù)據(jù)全流程在線化，從而實現(xiàn)區(qū)、街兩級統(tǒng)戰(zhàn)力量資源互通、活動互通、數(shù)據(jù)互通。總之除了涉密信息外，統(tǒng)戰(zhàn)工作全場景在線化才是深度融合的實施路徑，這是需要統(tǒng)戰(zhàn)部流程再造。或許未來，統(tǒng)戰(zhàn)部的職能處室都將發(fā)生變革。

更要利用外部數(shù)據(jù)賦能統(tǒng)戰(zhàn)工作。我們知道統(tǒng)戰(zhàn)部所掌握的用戶數(shù)據(jù)是有局限性的，存在很多“盲區(qū)”。僅靠統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)部數(shù)據(jù)是不夠全面的，用戶畫像也是不夠立體和鮮活的。所以一定要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上自動獲取數(shù)據(jù)或者通過API技術(shù)與其他部門交換數(shù)據(jù)。比如通過企業(yè)名稱自動獲取企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)、對外投資、知識產(chǎn)權(quán)、法院公告、失信記錄等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù);再比如通過接口獲取人大、政協(xié)等其他部門數(shù)據(jù)。利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)跨組織、跨部門的線上協(xié)同機(jī)制，有效形成“一張網(wǎng)、一盤子”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。總之要創(chuàng)造和匯聚一切有價值的數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個具有神經(jīng)系統(tǒng)的“統(tǒng)戰(zhàn)大腦”。

在新時代如何繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”作用，是需要不斷創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法，我相信數(shù)字技術(shù)將會成為“新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作”的基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字技術(shù)如何深度融合這已經(jīng)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。