近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），為實(shí)施全國(guó)自然資源統(tǒng)一管理，科學(xué)劃分國(guó)土空間用地用海類(lèi)型、明確各類(lèi)型含義，統(tǒng)一國(guó)土調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用和保護(hù)自然資源提供了依據(jù)。

　　根據(jù)《指南》，國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“用地用海分類(lèi)”）應(yīng)遵循陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌的基本原則，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持同級(jí)內(nèi)分類(lèi)并列不交叉，堅(jiān)持科學(xué)、簡(jiǎn)明、可操作。

　　《指南》明確了用地用海分類(lèi)的總體框架及各類(lèi)用途的名稱(chēng)、代碼與含義，適用于國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)，國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，土地審批、供應(yīng)、整治、執(zhí)法、登記及信息化管理等。

　　《指南》中，用地用海分類(lèi)對(duì)接土地管理法并增加了“海洋資源”相關(guān)用海分類(lèi)，按照資源利用的主導(dǎo)方式劃分類(lèi)型，設(shè)置了24種一級(jí)類(lèi)、106種二級(jí)類(lèi)及39種三級(jí)類(lèi)。明確用地用海分類(lèi)應(yīng)體現(xiàn)主要功能，兼顧調(diào)查監(jiān)測(cè)、空間規(guī)劃、用途管制、用地用海審批和執(zhí)法監(jiān)管的管理要求，并應(yīng)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)差異化管理和精細(xì)化管理的需求。

　　同時(shí)，《指南》確定的分類(lèi)按照用地用海實(shí)際使用的主要功能或規(guī)劃引導(dǎo)的主要功能進(jìn)行歸類(lèi)，具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施功能作為歸類(lèi)的依據(jù)。此外，用地用海分類(lèi)還充分考慮了與“三調(diào)”工作分類(lèi)的銜接，同樣名稱(chēng)的一級(jí)類(lèi)盡量保持內(nèi)涵一致，并在此基礎(chǔ)上對(duì)部分分類(lèi)進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和細(xì)分。

　　自然資源部要求，各地要結(jié)合國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間規(guī)劃編制和用途管制工作，深入實(shí)踐，積極探索，細(xì)化規(guī)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，將有關(guān)情況和改進(jìn)建議及時(shí)反饋部相關(guān)司局。（寧晶）

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