中新社太原8月12日電 (記者 宋立超)在煤炭行業虧損、經濟下行壓力巨大的形勢下，中國產煤大省山西面臨煤炭鋼鐵行業“去產能”重任。此間，“錢從哪兒來”“人往哪兒安置”成為兩件急需解決的大事。12日，山西省政府網站公布信息顯示，山西出臺12條具體思路和鼓勵政策，指導煤炭鋼鐵行業職工的安置工作。

　　在煤炭、鋼鐵行業“去產能”、供給側結構性改革加快推進的背景下，“資金鏈”“職工分流”成為當前山西各大煤企的關鍵詞。在“找錢”方面，山西官方多方籌措，并出臺《關于加大金融支持力度的實施細則》，動員金融業全面助力“去產能”。

　　而在“減人”方面，山西亦面臨嚴峻挑戰。據官方數據顯示，“十三五”期間，僅煤炭行業預計需要安置的職工就超過10萬人。

　　作為老牌能源基地，山西煤炭領域國企冗員問題較多、企業負擔沉重。目前，山西七大主力煤企中，“合編定員、冗員分流、薪酬制度改革”等內容均在未來發展規劃之列。

　　12日記者在山西省政府官網上看到，山西出臺《關于做好化解煤炭鋼鐵行業過剩產能職工安置工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，以做好煤炭、鋼鐵行業過剩產能職工安置工作。

　　該《意見》提出，相關企業可享受吸納就業補助，支持企業內部分流；允許使用失業保險基金幫扶企業穩崗；鼓勵企業開展轉移就業安置；大力開展企業職工特別職業培訓；支持企業創業載體建設；鼓勵職工自主創業；符合條件人員可實行內部退養；加強公共就業服務；運用公益性崗位等援助措施托底幫扶；按規定制定落實職工安置方案；落實資金保障，加大投入，確保落實各項就業創業扶持政策；加強對職工安置工作的組織領導，千方百計穩定就業局勢。

　　記者注意到，多數政策中，被安置職工都會享有不同程度補貼。其中，對參加跨地域有組織勞務輸出的分流人員中大齡人員(男性50周歲及以上、女性40周歲及以上)，可從就業專項資金中給予一次性交通補貼；參加企業特別職業培訓的，培訓合格者享受培訓補貼或創業培訓補貼，標準分別為每人1200元人民幣和1800元人民幣；對離崗創業人員，可參照城鎮登記失業人員政策給予扶持租用經營場地店鋪的，3年內每年最高2000元人民幣的補貼，等等。

　　《意見》還要求，山西各地在制定化解煤炭、鋼鐵行業過剩產能總體方案時，要將職工安置作為一項重要內容，千方百計穩定就業局勢，避免因化解過剩產能而造成大量職工下崗。企業要履行化解過剩產能職工安置的主體責任，按照統一格式建立職工實名制數據庫并上傳人力資源社會保障等部門，對應具體的職工名冊做好分流安置工作，按期完成分流安置任務。

　　山西官方認為，去產能，最大的問題是“人”的問題。只有人員安置妥當了，去產能才能平穩落實。而此次《意見》的出臺，無疑給山西大批處于困境的煤企、鋼企送來一把“金鑰匙”。

　　作者：宋立超