為保證迎峰度冬煤炭供應(yīng)、穩(wěn)定煤價(jià)，國(guó)家發(fā)改委釋放煤炭產(chǎn)能的政策又進(jìn)一步。此前要求全國(guó)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行的276個(gè)工作日制的限產(chǎn)政策再次被放松。

　　根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)11月17日發(fā)布的消息，發(fā)改委與國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開的“推動(dòng)簽訂中長(zhǎng)期合同做好煤炭穩(wěn)定供應(yīng)工作電視電話會(huì)議”上，做出決定，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)。

　　發(fā)改委稱，這是為了加快和增加符合安全條件的產(chǎn)能釋放。

　　2月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，確定了“從2016年開始，用3-5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右”的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)。采取的措施之一就是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn)，從2016年開始，按全年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

　　276個(gè)工作日政策發(fā)布后，在很大程度上抑制了煤炭產(chǎn)量。但隨著煤價(jià)一路上漲、煤企供應(yīng)趨緊，此后業(yè)內(nèi)多次傳言稱該政策將放松。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-10月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量27.4億噸，同比下降10.7%；10月原煤產(chǎn)量2.8億噸，同比下降12%。

　　為了抑制煤價(jià)過快上漲，9月，發(fā)改委在先后啟動(dòng)了煤炭二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸、50萬噸。后又在“保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)全國(guó)電視電話會(huì)議”上出臺(tái)了新的政策，對(duì)符合一定條件的煤礦，可以在276-330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能，期限暫定為2016年10月1日-2016年12月31日。但規(guī)定稱，沒有參與產(chǎn)能釋放的煤礦仍要嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度。

　　當(dāng)時(shí)確定可產(chǎn)能釋放的煤礦，指的是符合條件的煤礦包括中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦、國(guó)家煤礦安監(jiān)局公布的2015年度一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、各地向中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的安全高效煤礦。

　　“此次發(fā)改委出臺(tái)的政策，沒有強(qiáng)調(diào)是先進(jìn)產(chǎn)能，所以只要符合生產(chǎn)條件的煤礦，都可以按照330個(gè)工作日放開生產(chǎn)，那此次釋放的產(chǎn)量就比較可觀，估計(jì)從12月開始，產(chǎn)量釋放就可能會(huì)加快。”中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

　　關(guān)大利分析稱，以100萬噸/年產(chǎn)量的煤礦為例，按照此前執(zhí)行的是276個(gè)工作日，該煤礦的月產(chǎn)量就是6.3萬噸，現(xiàn)在按照330個(gè)工作日計(jì)算，月產(chǎn)量則為7.5萬噸，相當(dāng)于一個(gè)月增產(chǎn)1.2萬噸，增長(zhǎng)了19%。

　　另一方面，放寬工作日政策的執(zhí)行時(shí)間也進(jìn)行了延長(zhǎng)，從原先的12月31日，延長(zhǎng)到了本次采暖季結(jié)束前，也就是要到明年的3月中旬。

　　“主要是因?yàn)槊簝r(jià)過快上行，如果要控制煤價(jià)，發(fā)改委只能在產(chǎn)能上進(jìn)行調(diào)節(jié)。”關(guān)大利告訴界面新聞?dòng)浾撸�“該政策肯定�?huì)刺激煤炭產(chǎn)量增加，但目前看，是否就會(huì)造成煤炭普遍跌價(jià)，那還談不上。”

　　11月16日，最新公布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格）報(bào)收于604元/噸，環(huán)比下行2元/噸，連續(xù)兩期下行。但比年初的371元/噸的價(jià)格，還是上漲了233元/噸，累計(jì)漲幅62.8%。

　　在此次召開的“推動(dòng)簽訂中長(zhǎng)期合同做好煤炭穩(wěn)定供應(yīng)工作電視電話會(huì)議”上，發(fā)改委的另一重要目的是，要求有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)一步加快簽訂中長(zhǎng)期合同，建立煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　11月8日和11日，神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)分兩批與五大電力集團(tuán)簽訂了電煤中長(zhǎng)期合同，涉及全國(guó)裝機(jī)容量、火電量的44%左右。根據(jù)合同，確定從12月1日起，雙方按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)模式，以5500大卡動(dòng)力煤535元/噸的基準(zhǔn)價(jià)格水平執(zhí)行，改變了以往定量不定價(jià)的做法。

　　發(fā)改委稱，在這七大電煤企業(yè)的帶動(dòng)下，目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同開始在更大范圍進(jìn)行，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進(jìn)。

　　由于迎峰度冬期間，煤炭需求還會(huì)進(jìn)一步增加，特別是北方地區(qū)可能出現(xiàn)的天氣變化，針對(duì)部分地方和企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能釋放還存在不到位的情況，發(fā)改委除了要求增加煤礦工作日，和加快電煤企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同外，還對(duì)下一步的工作安排做了其他部署。

　　這些工作部署包括：一是切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；二是多措并舉促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定，重點(diǎn)企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，監(jiān)管部門要依法嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為；三是加強(qiáng)資源運(yùn)力協(xié)調(diào)，保障好供熱發(fā)電等重點(diǎn)用煤需要；四是加強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源多發(fā)滿發(fā)，緩解供應(yīng)緊張地區(qū)電煤供應(yīng)壓力等。