8月23日，國家發(fā)改委就充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目牽引作用，推動“十三五”規(guī)劃綱要全面實(shí)施舉行發(fā)布會。會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才透露，“十三五”規(guī)劃明確165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，正在有序推進(jìn)，對牽引和帶動“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常重大的意義和作用。

　　記者注意到，此前一天，8月22日東北振興方案落地。該方案分年度明確了127個(gè)重大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模在1.6萬億左右。其中，2016年62項(xiàng)，2017年33項(xiàng)，2018年32項(xiàng)。

　　“東北振興方案發(fā)布的127項(xiàng)重大項(xiàng)目與‘十三五’規(guī)劃的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，有何區(qū)別，是否有重合度？”會后，記者第一個(gè)搶到前面向國家發(fā)改委副主任胡祖才提問。胡祖才一邊離開會場一邊回應(yīng)記者說：“有些是這里面的具體落實(shí)，有些是根據(jù)新的需要設(shè)立的，但我們的這個(gè)是最重要的，到各地區(qū)他們需要進(jìn)一步豐富和細(xì)化的。”

　　眾所周知，最近幾年，東北經(jīng)濟(jì)下行壓力大而頗受外界關(guān)注。本報(bào)記者從國家發(fā)改委獲悉，近日印發(fā)的東北振興方案全名為《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實(shí)施方案2016-2018年》，該方案提出了擬于2016年至2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補(bǔ)短板和培育新動能的重大項(xiàng)目。

　　據(jù)國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，上述方案分年度確定了137項(xiàng)重點(diǎn)工作，為支撐這些重點(diǎn)工作還提出了127項(xiàng)配套重大項(xiàng)目，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，東北三省正積極應(yīng)對。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別為5.7%、6.7%和負(fù)1%。“較一季度均有所回升，但不同區(qū)域之間、行業(yè)之間分化比較明顯。”趙辰昕說。

　　事實(shí)上，為助力東北振興，8月初國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊(duì)，到東北三省開展了實(shí)地調(diào)研。通過調(diào)研，國家發(fā)改委了解到，今年上半年，東北經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)一些積極變化，特別是吉林和黑龍江兩省的財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別回升6個(gè)和22.2個(gè)百分點(diǎn)。但東北三省與民生相關(guān)的教育、社保、醫(yī)療、住房保障等財(cái)政支出占到一般公共預(yù)算支出的七成左右，可見壓力仍然較大。

　　面對如此壓力，記者向胡祖才追問東北地區(qū)如何解決重大項(xiàng)目的資金配套資金時(shí)，胡祖才簡明扼要的說，“這個(gè)要通過改革的辦法、創(chuàng)新的辦法來解決”。不過，國家發(fā)改委東北振興司司長周建平近日也透露，此輪東北振興的重大工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模在1.6萬億左右，資金將由中央、各地方及相關(guān)企業(yè)共同承擔(dān)，以確保項(xiàng)目能如期落地。對此，國家發(fā)改委副秘書長范恒山建議，東北各省也要積極行動起來，抓住時(shí)機(jī)，爭取集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　除投資之外，振興東北的重大舉措還有供給側(cè)改革。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述方案只是新一輪東北振興諸多政策中的一部分，目前多方正聯(lián)合求解“東北振興”這道難題，后續(xù)還包括制定東北國企改革專項(xiàng)方案、推進(jìn)供給側(cè)改革去產(chǎn)能等政策。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)下行更深層次的還是體制問題。他稱，東北國有企業(yè)特別是大型國企改革，比起其他地區(qū)還是相對落后的，生存能力和轉(zhuǎn)型升級能力比較差。在東北調(diào)研時(shí)國家發(fā)改委主任徐紹史則指出，下一步，要抓投資、穩(wěn)工業(yè)，培育新動能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。