根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，為穩(wěn)步推進(jìn)新三板改革，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化融資功能，證監(jiān)會(huì)于12月20日發(fā)布《關(guān)于修改<非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法>的決定》《非上市公眾公司信息披露管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。這標(biāo)志著新三板改革首輪政策落地。

　　此次修改《公眾公司辦法》立足于服務(wù)新三板改革，重點(diǎn)圍繞實(shí)施向不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行、優(yōu)化定向發(fā)行機(jī)制等改革內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。主要修改內(nèi)容包括：一是引入向不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行制度，允許掛牌公司向新三板不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行，實(shí)行保薦、承銷(xiāo)制度。二是優(yōu)化定向發(fā)行制度，放開(kāi)掛牌公司定向發(fā)行35人限制，推出自辦發(fā)行方式。三是優(yōu)化公開(kāi)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行的審核機(jī)制，公司公開(kāi)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行需要履行行政許可程序的由全國(guó)股轉(zhuǎn)公司先出具自律監(jiān)管意見(jiàn)，證監(jiān)會(huì)以此為基礎(chǔ)進(jìn)行核準(zhǔn)。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，確定差異化信息披露原則，明確公司治理違規(guī)的法律責(zé)任，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，督促公司規(guī)范運(yùn)作。

　　《信息披露辦法》在總結(jié)掛牌公司監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒科創(chuàng)板改革成果，對(duì)掛牌公司信息披露義務(wù)進(jìn)行明確，夯實(shí)基礎(chǔ)制度，同時(shí)針對(duì)新三板改革后各層次公司特點(diǎn)，確立差異化的信息披露體系。主要內(nèi)容包括：一是從新三板市場(chǎng)和掛牌公司實(shí)際情況出發(fā)，明確掛牌公司信息披露基本要求，保障掛牌公司信息披露質(zhì)量。二是結(jié)合分層建立差異化信息披露體系，在披露形式、披露內(nèi)容和信息披露事務(wù)管理方面進(jìn)行差異化安排，與各發(fā)展階段中小企業(yè)實(shí)際情況和投資者信息需求相匹配。三是證監(jiān)會(huì)行政監(jiān)管與全國(guó)股轉(zhuǎn)公司自律監(jiān)管相銜接，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成高效監(jiān)管機(jī)制。
全國(guó)股轉(zhuǎn)公司方面表示，前期，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司圍繞全面深化新三板改革制定、修訂了系列業(yè)務(wù)規(guī)則，并就其中六項(xiàng)基本業(yè)務(wù)規(guī)則向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，現(xiàn)在正結(jié)合征求意見(jiàn)情況抓緊修改完善。各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則將在履行相關(guān)程序后陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。當(dāng)前，正在積極抓好技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)等多方面準(zhǔn)備工作，確保新三板改革各項(xiàng)措施平穩(wěn)落地。

　　以上述兩個(gè)規(guī)章為基礎(chǔ)，證監(jiān)會(huì)與全國(guó)股轉(zhuǎn)公司將陸續(xù)發(fā)布配套規(guī)則，明確新三板改革和監(jiān)管的具體制度安排，推動(dòng)新三板各項(xiàng)改革措施平穩(wěn)落地，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，彌補(bǔ)多層次資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)的短板，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)