激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，既是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊的有效途徑，也是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要舉措，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的迫切需求。近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)和促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力作出部署，要求建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體。

　　整體來看，我國廣大農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。隨著我國精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)需求在量與質(zhì)兩方面呈現(xiàn)新的特征。量的方面，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)下，我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎亟抵良s40%，但龐大的消費(fèi)群體基數(shù)使農(nóng)村地區(qū)仍成為不可忽視的消費(fèi)增量藍(lán)海；質(zhì)的方面，多元化、高檔次的新興消費(fèi)需求在農(nóng)村地區(qū)加快積累和形成，消費(fèi)市場容積正不斷擴(kuò)展。

　　整理國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)可見，從近3年來看，農(nóng)村消費(fèi)品零售總額每年的同比增速都比城鎮(zhèn)快1個百分點(diǎn)以上，占全國消費(fèi)品零售總額的比重也在持續(xù)提升，這是好的一面。但與此同時，掣肘農(nóng)村消費(fèi)的因素仍然存在，要充分釋放農(nóng)村地區(qū)潛在購買力，縮小農(nóng)村消費(fèi)市場與城鎮(zhèn)的差距，千方百計提高農(nóng)民購買力成為當(dāng)務(wù)之急。

　　收入水平是影響農(nóng)村居民消費(fèi)預(yù)期的重要變量，更是轉(zhuǎn)化為實(shí)際購買力的關(guān)鍵因素。與城市相比，目前我國農(nóng)村地區(qū)收入普遍較低，前三季度，我國農(nóng)村居民人均可支配收入只占城鎮(zhèn)居民的約37%，有限的收入無疑會抑制農(nóng)村居民消費(fèi)需求的提升。縱觀當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)，增加農(nóng)民收入有兩大重要渠道，其一便是外出務(wù)工，從2016年到2020年，我國貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)已增加1000多萬人，外出務(wù)工涉及三分之二的貧困家庭，這些家庭三分之二左右的收入都來自務(wù)工，務(wù)工已成為增加農(nóng)民工資性收入、培養(yǎng)農(nóng)民新技能、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育的重要方式。

　　在農(nóng)民務(wù)工“走出去”的同時，也要在“引進(jìn)來”上下功夫。當(dāng)前，我國正推動深化農(nóng)村土地制度改革，而這成為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的另一重要渠道。對此，除應(yīng)繼續(xù)完善土地制度有關(guān)政策外，要加大力度引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，不斷推廣土地流轉(zhuǎn)收租金、要素入股分紅等模式，釋放制度改革紅利。對有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民，要鼓勵其發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)、康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)而加速培育新型農(nóng)民隊(duì)伍，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　相對于歐美發(fā)達(dá)國家，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)居民儲蓄率偏高，農(nóng)村居民出于防老防病等需要，被迫不斷增加預(yù)防性儲蓄，減少了商品和服務(wù)消費(fèi)，這種“有錢不敢花”現(xiàn)象無疑對農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)形成掣肘，而這對健全和完善農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)療保障提出更高要求。

　　我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險體系建設(shè)仍滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。與此同時，雖然截至2019年年底我國全口徑基本醫(yī)療保險參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，但醫(yī)療保障體系仍存在一些不足，如大病保險“二次報銷”后農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍較重、商業(yè)醫(yī)療保險在農(nóng)村滲透率低等。

　　因此，仍需進(jìn)一步建立健全農(nóng)村地區(qū)社會保障體系，包括加強(qiáng)中央財政支持，充分發(fā)揮社保基金功能。同時，為降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，需適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)保報銷藥物目錄，不斷創(chuàng)新醫(yī)療互助等新模式。在此過程中，保險機(jī)構(gòu)大有可為，要根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際需求，設(shè)計推出更適合農(nóng)民需要的保險保障產(chǎn)品，從而打消農(nóng)民消費(fèi)顧慮，提振農(nóng)民消費(fèi)信心。

　　打通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)“任督二脈”，深度激發(fā)農(nóng)村下沉市場，還需加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)滯后的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國仍有不少農(nóng)村地區(qū)路況差，造成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向困難；有的缺電短網(wǎng)，也阻礙了網(wǎng)絡(luò)購物等消費(fèi)模式在農(nóng)村的普及。因此，在新時代需注重“線上+線下”兩端齊發(fā)力。在線上，要深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)通信硬件設(shè)施，讓農(nóng)村電商成為連通城鄉(xiāng)資源的通暢渠道，并由此為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收創(chuàng)造新機(jī)會。在線下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，推動國省道改造和農(nóng)村公路改善。只有電更穩(wěn)了，網(wǎng)更快了，道路更通暢了，才能為激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力奠定牢固基礎(chǔ)。

　　今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會收官之年，更大激發(fā)和釋放農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)消費(fèi)潛力，還需加大消費(fèi)扶貧力度，以此不斷提升農(nóng)村和農(nóng)民生活水平，這也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要。