公司制改革作為國企改革的重要環(huán)節(jié)，已經(jīng)取得積極進展，即將進入攻堅收官階段。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前召開的國有企業(yè)公司制改革情況媒體通氣會上透露，國務(wù)院國資委監(jiān)管央企中需改制的68家集團公司已于2017年全部完成改制，除極少數(shù)需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制，省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)約96%完成公司制改革。

　　中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員張春曉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，國企完成公司制改革，為深化國企改革，特別是三年行動打下堅實的制度運行基礎(chǔ)。全面推進公司制改革非常迫切，是目前高質(zhì)量構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。

　　提升

　　自2017年央企完成公司制改革后，央企的體制機制不斷完善，動力和活力有效激發(fā)，并帶動各項改革持續(xù)深化，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。

　　截止到2019年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額63.4萬億元，比2017年增長16.12%；實際上交稅費2.1萬億元，占全國稅收收入的13.29%，比2017年增長6.44%。2019年實現(xiàn)營業(yè)總收入31.0萬億元，比2017年增長17.26%；實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，比2017年增長32.32%。

　　張春曉指出，公司制改革是國有企業(yè)改革的“牛鼻子”，只有完成公司制改革才能推進國有企業(yè)市場化改革，推進三項制度改革，特別是職業(yè)經(jīng)理人制度的全面落地。才能夠逐步實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的市場化，讓企業(yè)成為完全的市場競爭主體，提升市場主體的活力。

　　翁杰明表示，全民所有制企業(yè)作為國有企業(yè)的一種組織形態(tài)，在特定歷史階段曾發(fā)揮了積極作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，其自身存在的一些體制機制問題日益凸顯。要通過公司制改革推動政企分開、政資分開，將國有企業(yè)打造成與社會主義市場經(jīng)濟相融合的真正市場主體，同時完善法人治理結(jié)構(gòu)和完善市場化經(jīng)營機制。

　　張春曉說，要破解公司制改革改制的難點，必須摒棄行政化色彩，按照企業(yè)化經(jīng)營推進；逐步將相關(guān)政府部門的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中管理、集中配置，市場化運行；逐步將人員向市場化推進。加大國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，要避免在公司制改革過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)的顯性流失，改制之后出現(xiàn)國有資產(chǎn)的隱性流失。

　　翁杰明強調(diào)，在全民所有制企業(yè)改成公司制企業(yè)后，相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，切實轉(zhuǎn)為基于出資關(guān)系、依照法人治理結(jié)構(gòu)進行管理。

　　攻堅

　　9月底，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了關(guān)于全面完成公司制改革的專項通知，國務(wù)院國資委將指導(dǎo)推進各有關(guān)單位明確目標，重點攻堅，全力以赴，確保全面完成改革任務(wù)。

　　翁杰明表示，全面完成公司制改革，是國企改革三年行動明確的重點任務(wù)，全國剩余的全民所有制企業(yè)數(shù)量大、涉及管理主體多，有的還面臨歷史債權(quán)債務(wù)糾紛等難題，情況復(fù)雜，完成改革任務(wù)艱巨，當前已梳理出8000家全民所有制企業(yè)，涉及資產(chǎn)1.3萬億元。

　　張春曉指出，相關(guān)國有企業(yè)要借鑒央企的成功經(jīng)驗，一是要在短期內(nèi)全面完成公司制改革，要完全在公司法的運行框架下推進改革，盡快使之成為完全的市場競爭主體；二是要著力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要按照兩個一以貫之的標準加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，既堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；三是要加快三項制度改革，逐步形成企業(yè)內(nèi)部外部雙向市場化，特別是在企業(yè)內(nèi)部，要形成人員能進能出、收入能高能低、職務(wù)能上能下的市場化的運行局面；四是要大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度的建設(shè)，逐步減少委派制人員，加大市場化選人用人的力度。

　　已經(jīng)完成公司制改革的央企也將繼續(xù)深入推進其他改革。翁杰明透露，下一步央企要從企業(yè)層面持續(xù)深入推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，明確股東會、董事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各治理主體作用。此外還要持續(xù)推進市場化機制建設(shè)，包括決策、用人和激勵機制，形成自我約束和自我循環(huán)。同時持續(xù)提升企業(yè)管理水平，持續(xù)整合內(nèi)部優(yōu)勢資源，形成合力。