國務(wù)院新聞辦公室2日上午舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平和河北省、江西省、貴州省有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹防止返貧監(jiān)測和幫扶工作情況，并答記者問。歐青平表示，今年是脫貧攻堅收官之年，上個月，全國剩余的52個貧困縣陸續(xù)宣布摘帽，至此，全國832個國家貧困縣已經(jīng)全部脫貧摘帽，剩余的貧困人口正在履行退出程序。從目前情況看，到年底，所有貧困人口也將全部退出。

　　以下為文字實錄：

　　國務(wù)院扶貧辦副主任 歐青平:

　　各位媒體朋友們，大家好！非常高興又跟大家見面，今天我和我的同事們向大家介紹一下我們國家在防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制方面工作的有關(guān)情況。

　　今年是脫貧攻堅收官之年，上個月，全國剩余的52個貧困縣陸續(xù)宣布摘帽，至此，全國832個國家貧困縣已經(jīng)全部脫貧摘帽，剩余的貧困人口正在履行退出程序。從目前情況看，到年底，所有貧困人口也將全部退出。為確保脫貧攻堅的質(zhì)量和成色，按照黨中央的決策部署，今年初我們指導(dǎo)各地普遍建立了防止返貧和監(jiān)測幫扶機(jī)制，在對剩余脫貧攻堅任務(wù)攻堅的同時，采取有效措施，切實防止返貧致貧。國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及時出臺了《建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》，各地全面開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，取得了顯著成效。

　　在收官之年建立并實施防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制是一項非常重要也是非常必要的制度保證，是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。早在2017年，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時就強(qiáng)調(diào)“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”。今年3月6日，習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并作重要講話,進(jìn)一步明確要求“要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補(bǔ)救”。隨著脫貧攻堅任務(wù)接近完成，脫貧地區(qū)和脫貧群眾十分關(guān)注2020年后扶貧政策走向，擔(dān)心扶貧工作會戛然而止，期盼各方面的幫扶政策能夠延續(xù)一段時間。部分已脫貧人口政策性收入占比較高、自我發(fā)展能力還顯不足、發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，一旦扶貧政策斷檔，這些人很可能返貧。由于多方面原因，一些不符合現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的邊緣人口也存在致貧風(fēng)險。

　　為切實防止返貧致貧，在高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，亟需建立實施防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時落實幫扶，實現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。在脫貧攻堅取得決定性成就、“十四五”鞏固拓展脫貧成果的承上啟下關(guān)鍵期，黨中央及時對防止返貧和幫扶工作作出部署安排，建立監(jiān)測幫扶機(jī)制，補(bǔ)齊了防止返貧致貧的制度拼圖，筑牢了脫貧攻堅成果的保障網(wǎng)，同時也為鞏固拓展脫貧攻堅成果明確了工作路徑和抓手。

　　今年3月20日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的各方面要求。在這里我向大家作一個簡要的介紹。

　　一是監(jiān)測對象方面。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡貧困戶中已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

　　二是監(jiān)測范圍方面。包括：人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

　　三是監(jiān)測程序方面。《指導(dǎo)意見》要求，以縣級為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

　　四是幫扶措施方面。《指導(dǎo)意見》對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，包括產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等等。對那些沒有勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。

　　五是工作要求方面。明確細(xì)化了各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各省市區(qū)縣級的工作責(zé)任，鼓勵各地因地制宜，探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、好的做法。同時要求各地減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　今年以來，各地按照中央的要求，普遍建立并全面實施了防止返貧監(jiān)測和幫扶的機(jī)制，聚焦兩類群體存在的返貧致貧風(fēng)險和突出短板，及時落實幫扶措施，取得了顯著成效。

　　我就先簡單地向大家介紹這方面的情況，我和我的同事愿意回答大家的問題。謝謝。