2012 年開始，我國中央用于灌區水利設施建設的資金大幅增長，較 2012 年之前增長了近一倍，而用于小型農田水利設施建設的投資增速更快，2014 年達到 378 億元，較 2013 年增長 55.36%。從量上來看，按照規劃，十三五期間將新增 1 億畝以上的高效節水農田，年均 2000 萬畝。截至2016年 4 月 11 日統計，全國耕地受旱面積 1930 萬畝，其中作物受旱面積 1252 萬畝，春季待播耕地缺水缺墑面積 678 萬畝，有 20 萬人、8 萬頭大牲畜因旱飲水困難，受旱地區主要分布在冬小麥主產區山西、河南、山東、河北、甘肅、陜西等地。

　　從目前的節水技術來看，主要有渠道防滲、管灌、噴灌和微灌等，其中以微灌節水效果最好并且能夠與施肥結合，提升肥料使用效率，提升產量，主要應用于大棚栽培和高產高效經濟作物上；噴灌則是大田作物較為理想的灌溉方式，節水效果高于管灌，但低于微灌。

主要的節水形式

　　我國雖然水資源總量居于世界前列，但是人均淡水擁有量卻非常少，2013年，我國人均可再生內陸淡水資源擁有量僅有 2072 立方米，在有統計的 209 個國家和地區中排名 131 位，僅有世界平均水平的 34.46%。此外，從歷史發展來看，由于我國人口的持續增長，我國人均擁有的在可再生內陸水資源在持續減少。隨著我國二胎政策的放開，預期我國人口增長速度將有所提升，從而使得我國人均水資源擁有量持續減少。

我國人均可再生內陸淡水資源擁有量少

我國人均可再生內陸淡水擁有量持續減少

　　我國長期以來小規模分散生產經營的農業體制，使得我國農田水利設施發展比較滯后。在 2013 年，全國有近一半的耕地缺少有效灌溉條件，40%的大型灌區、50%-60%的中小型灌區和 50%的小型農田水利設施不配套、老化失修，大型排灌泵站設備完好率不足 60%。

我國干旱受災面積大

　　2014年全國作物受旱面積 3.4 億畝、受災面積 1.8 億畝、成災面積 8516 萬畝、絕收面積 2227 萬畝，損失糧食 200.76 億元，直接經濟損失達到 910 億元，占當年 GDP 的 的 0.14%。從中央財政預算投資資金來看，2012 年開始，我國中央用于灌區水利設施建設的資金大幅增長，較 2012 年之前增長了近一倍，而用于小型農田水利設施建設的投資增速更快，2014 年達到 378 億元，較 2013 年增長 55.36%。

中央用于灌區水利設施建設資金情況

中央用于小型農田水利設施建設情況

　　此外，從全國冬春農田水利基本建設計劃完成額來看，連續三年保持 10%左右的增長速度，2015-2016 年度達到 4000 億元的投資規模。

我國對于農田水利投資持續快速增長（單位：億元）

　　過去國家的建設主要集中在城鎮和工業領域，如今城鎮和工業領域已經出現了過度建設的現象，投資效率很差。但是，對于國家對于農業的欠賬卻很大，在國家經濟放緩的背景下，國家對于農業的投資力度會大幅增強。而農田水利基本設施是農業投資的重點，我們預期，隨著我國土地流轉的推進，以及國家在 2020 年建成 8 億畝的高標準農田的目標，國家對于農田水利設施的投資還會繼續加大。

　　“十二五”期間，尤其是 2011 年中共中央國務院引發《關于加快水利改革發展的決定》 ，提出未來十年投資平均每年投資 4000 億以上的規模進行水利建設，國家對于農田水利的投資大幅增加。 “十二五”期間，全國共完成農田水利基本建設投資 1.61 萬億元，年均超過 3000 億元。也正是從“十二五”開始，我國農田節水工程建設進入快速發展時期。尤其是噴灌、微灌和低壓管灌等高效節水獲得了快速發展。

我國噴灌、微灌和低壓管灌面積（單位：萬畝）

新增噴灌、微灌和低壓管灌面積（單位：萬畝）

　　2014 年，我國灌溉面積達到 9.68 億畝，其中噴灌和微灌面積僅 1.18 億畝，占比僅 12.19%，而美國這一比例為 71.7%、西班牙為67%，以色列更是高達 90%以上，日本主要發展水田管道輸水和旱地噴微灌，噴微灌面積占到旱地灌溉面積 90%。我國節水農業發展滯后，未來發展空間極其廣闊。

我國畝均用水量較高

　　根據國家農業節水綱要（2012-2020）的規劃，到 2020 年全國農田有效灌溉面積達到 10 億畝，新增節水灌溉工程面積 3 億畝，其中新增高效節水灌溉工程面積 1.5 億畝以上；全國農業用水量基本穩定，農田灌溉水有效利用系數達到 0.55 以上；全國旱作節水農業技術推廣面積達到 5 億畝以上，高效用水技術覆蓋率達到 50%以上。

近年來新增有效灌溉面積（單位：萬畝）

近年來新增節水灌溉面積（單位：萬畝）

　　截至 2014 年底，全國有效灌溉面積達到 9.68 億畝，完成有效灌溉面積的難度不大。但 2012-2015 年，我們預期全國新增節水灌溉面積 1.5 億畝，全國新增噴灌、微灌等高效節水灌溉面積 5000 萬畝。與 2020 年目標相比，2016-2020年，我國還需新增節水灌溉面積 1.5 億畝以上，新增高效節水灌溉面積 1 億畝以上， 年均新增高效節水灌溉面積 2000 萬畝以上， 新增其他節水灌溉面積 1000萬畝以上。2016 年， 政府工作報告指出， 2016 年要新增高效節水農田面積 2000 萬畝。從地方政府的規劃來看，甘肅省規劃 2016 年新增高校節水農田 300 萬畝，河北省規劃 2016-2020 年新增高效節水農田 1200 萬畝，平均每年 240 萬畝。

　　目前，我國高效節水工程的主要是滴灌、噴灌，滴灌又有滴灌帶和滴灌管之分。滴灌管管壁較厚，管壁厚度不同使用周期不同，主要用于多年生的經濟作物，一般使用壽命在 3-7 年；滴灌帶管壁較薄，一般每年更換，主要用于一年生作物。噴灌使用壽命一般較長。我們假設已建成的高效節水灌溉面積每畝的維護和更換費用每年在 100 元左右，年均市場規模約在 350 億-400 億元，市場空間廣闊。

我國未來高效節水行業未來市場規模

　　目前，我國水澆地主要用于種植小麥、玉米、大豆等糧食作物，適合發展噴灌。此外，2013 年，我國有園地 1.45 億畝，草場 22.5 億畝，草場適宜發展噴灌，園地主要以種植蔬菜、瓜果等經濟作物為主，事宜發展噴灌和微灌。 假設未來噴灌、微灌占灌溉面積的比重達到發達國家水平，即占到耕地和園地的比重達到 70%，則我國噴灌和微灌的推廣面積將高達 5.22 億畝，假設其中微灌面積占 20%，則微灌面積有 1.04 億畝，噴灌面積達到 4.18 億畝，假設牧草地實現噴灌的比例達到 10%，則可實現噴灌面積達到 2.25 億畝。合計，微灌面積 1.04 億畝，噴灌面積 6.43 億畝。而目前，我國噴灌和微灌面積合計僅有 1.18 億畝，未來成長空間巨大。

我國未來高效節水行業未來市場規模